電力工業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃亟待加強，科學(xué)合理的電價機制尚未形成，廢舊電表回收企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力弱，現(xiàn)有綠色發(fā)電比重與未來發(fā)展目標差距較大，電表資源配置能力不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科技創(chuàng)新能力有待提高，市場化改革有待深化等。我國電力工業(yè)的發(fā)展方針，將以科技創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式為主線，堅持節(jié)約優(yōu)先，優(yōu)先開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，大力發(fā)展核電，積極推進新能源發(fā)電，適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電，因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電，加快推進堅強智能電表建設(shè)，帶動裝備工業(yè)發(fā)展，促進綠色和諧發(fā)展。

2020年規(guī)劃目標：全國發(fā)電裝機容量達到18.85億千瓦左右，年均增長5.6％。其中，水電3.3億千瓦，抽水蓄能6000萬千瓦，煤電11.6億千瓦，核電9000萬千瓦，氣電4000萬千瓦，風(fēng)電1.8億千瓦，太陽能發(fā)電2000萬千瓦，生物質(zhì)、潮汐、地熱等500萬千瓦。全國110千伏及以上線路達到176萬公里，變電容量79億千伏安。非化石能源發(fā)電裝機總規(guī)模將達到6.85億千瓦，占總裝機的比重為36.3％，比2015年提高3.3個百分點；非化石能源發(fā)電量2.2萬億千瓦時左右，占總發(fā)電量的比重為26.9％，比2015年提高2.8個百分點左右；非化石能源發(fā)電可替代化石能源7億噸標煤左右，占一次能源消費的比重達到14.1％左右。

通過發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線損等途徑，與2010年相比，2015年電力工業(yè)每年節(jié)約標煤2.64億噸，減排二氧化碳6.55億噸，減排二氧化硫565萬噸，減排氮氧化物248萬噸；與2015年相比，2020年電力工業(yè)每年節(jié)約標煤2.73億噸，減排二氧化碳6.76億噸，減排二氧化硫584萬噸，減排氮氧化物256萬噸。

電力工業(yè)在“十二五”期間將帶動社會總產(chǎn)出年均增加2.8萬億元左右，每年提供就業(yè)崗位270萬個左右；在“十三五”期間將帶動社會總產(chǎn)出年均增加3.0萬億元左右，每年提供就業(yè)崗位300萬個左右。當前我國煤電基地煤電機組發(fā)電成本最低；核電發(fā)電成本其次，略低于負荷中心煤電機組發(fā)電成本；目前水電發(fā)電成本較低，考慮水電保護生態(tài)環(huán)境、安置移民等方面投資增加及輸電費用提高等因素，水電成本接近或略高于負荷中心煤電成本；風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣等發(fā)電成本遠高于煤電、核電和水電。統(tǒng)籌未來十年和長遠發(fā)展戰(zhàn)略，電表發(fā)展要堅持優(yōu)先開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進新能源發(fā)電、適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電、因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電的方針。